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关于印发《青山湖区规范性文件清理工作方案》的通知

时间:2017-12-07   来源:   已点击:  
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湖政办发[2017]27

 

 


关于印发《青山湖区规范性文件清理

工作方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门:

现将《青山湖区规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2017612


青山湖区规范性文件清理工作方案

 

根据《南昌市人民政府法制办公室关于印发<全市规范性文件清理工作方案>的通知》(洪府法字〔201712号)关于2017年底全面完成规范性文件清理工作的要求,结合我区实际,制定以下规范性文件清理工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以维护社会主义法制统一、规范行政权力运行为目标,通过清理,使我区规范性文件符合法律、法规和规章的规定,符合党和国家方针政策以及上级规范性文件的要求,适应我区经济社会发展的需要,督促区政府各单位全面履行法定职责,推进依法行政。

二、清理范围

本次我区清理规范性文件的范围:自201411日至20161231日,由区政府,各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门发布的所有现行有效的规范性文件。

三、清理原则

(一)规范性文件有下列情形之一应宣布失效

1.有效期已过且未进行评估并重新公布;

2.适用期已过;

  3.调整对象已消失或规定的事项、任务已完成,实际上已经失效。

(二)规范性文件有下列情形之一应宣布废止

1.主要内容与现行法律、法规、规章和国家政策以及上级规范性文件相抵触,特别是没有法律依据设定的行政处罚、行政许可、行政强制和行政收费等项目;

2.主要内容已经不能适应当前经济社会发展需要,如违法规定市场准入条件,违法设定行业垄断、地区封锁,违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则,影响环境和资源保护,影响节能减排,违法限制公民、法人或者其他组织的权利,违法增加公民、法人或者其他组织的义务等;

3.主要内容已被新的法律、法规、规章和上级规范性文件代替;

4.主要依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已废止或失效。

(三)规范性文件有下列情形之一应予修改

1.个别条款与现行法律、法规、规章和国家政策以及上级规范性文件不一致,但基本适应经济社会发展需要、有必要继续实施;

2.规范性文件之间对同一事项规定不一致;

3.监督管理职责已调整、监督管理方式已改变。

(四)规范性文件内容符合现行法律、法规、规章和国家政策以及上级规范性文件,适应我区经济社会发展需要、有必要继续实施的,可予保留。

对上述情形以外的规范性文件,各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门认为应当修改或废止的,可结合具体情况提出清理意见。

四、工作步骤

本次规范性文件清理工作按照“谁制定谁负责,谁实施谁清理”的原则进行。部门联合发文的,由原主办部门负责清理,其他部门配合。因机构调整原发文部门已撤销或合并的,由现在继续行使其职权的部门负责清理。

(一)清理阶段(201765日至625日)

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门对本单位及所属法律法规授权组织制定的规范性文件逐件进行清理,对每件规范性文件提出清理意见分别填入附件1-4,并将清理结果汇总填入附件5

上述各表填写的清理意见或建议须经本单位领导集体研究决定,并加盖单位公章,连同电子文档于625日前送区政府主楼615室(联系人:黄珍珍、何珍华;联系电话 :88102037,88102242;邮箱:dove8366@163.com

(二)修改完善阶段(2017626日至930日)

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门对本单位拟修改的规范性文件组织进行修改。

(三)公布目录阶段(20171010日前)

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门完成本单位及所属法律法规授权组织的规范性文件清理和修改后,对继续有效(含保留和修改后的规范性文件)、废止、失效的规范性文件应当分别建立目录,并通过区政府门户网站或其他方式向社会公布。完成清理工作后,要认真总结工作经验,形成总结于20171010日前报区政府法制办。

20161231日以前发布的规范性文件,凡未列入继续有效规范性文件目录的,一律不得作为行政执法依据。区政府法制办将适时对清理规范性文件工作情况进行验收抽查,抽查结果将全区通报。

五、有关要求

(一)加强组织领导。

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门要充分认识这次清理工作的重要意义,准确把握清理标准,广泛听取意见,有组织、有步骤地开展清理,要根据区政府法制办的统一部署,集中时间、人员、精力,按时、保质完成清理工作任务,做到不留死角、不存遗漏。

(二)加强沟通协调。

各镇人民政府、街道办事处,昌东工业区管委会,区政府各部门在清理工作中遇到的问题,要及时向区政府法制办反映,以便及时研究解决。区政府法制办对清理工作中反映的问题认真研究予以反馈,以保证全区清理工作的顺利进行。

 

附件:1.青山湖区规范性文件拟保留目录

      2.青山湖区规范性文件拟修改目录

      3.青山湖区规范性文件拟废止目录

      4.青山湖区规范性文件拟宣布失效目录

      5.青山湖区规范性文件清理结果统计表

 

联系人:黄珍珍、何珍华;

电话 :88102037,88102242  邮箱:dove8366@163.com

 

  南昌市青山湖区人民政府办公室                2017612日印发


附件1

青山湖区规范性文件拟保留目录

填报单位:(加盖公章)            2017    

序号

规范性文件名称

发文编号

发布时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照发文时间先后排序

附件2

青山湖区规范性文件拟修改目录

填报单位:(加盖公章)           2017     

序号

规范性文件名称

发文编号

发布时间

修改理由和依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照发文时间先后排序

附件3

青山湖区规范性文件拟废止目录

填报单位:(加盖公章)           2017     

序号

规范性文件名称

发文编号

发布时间

废止理由和依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照发文时间先后排序

附件4

青山湖区规范性文件拟宣布失效目录

填报单位:(加盖公章)           2017     

序号

规范性文件名称

发文编号

发布时间

宣布失效理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照发文时间先后排序

 

附件5

青山湖区规范性文件清理结果统计表

填报单位:(加盖公章)           2017     

清理规范性文件总件数

其中

保留件数

修改件数

废止件数

失效件数